排污許可證自查手冊來了！臺賬、執(zhí)行報告鑫世合環(huán)評公司教您這樣做！

文章出處：haolailai85 發(fā)表時間：2023-10-01

①未取得排污許可證排放污染物；

②排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準排放污染物；

③被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

④依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

不按證排污。根據(jù)《條例》第三十六條，排污單位存在污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定，污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定，未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

排污許可證自查查什么？

（1）排放信息。重點檢查排污許可證污染物排放口位置和數(shù)量、排放方式和排放去向是否與排污單位實際相符。

（2）自行監(jiān)測要求。對照相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南或核發(fā)技術(shù)規(guī)范，重點檢查監(jiān)測點位、因子、頻次、方法是否正確。

（3）排放標準、污染物許可排放量。檢查排放標準及限值要求是否正確；檢查是否因?qū)嵤┬?、改、擴建項目而造成污染物許可排放量發(fā)生變化。

（4）排污許可證有效期。檢查排污許可證有效期是否即將屆滿需要延續(xù)。

排污許可證自查信息

自查發(fā)現(xiàn)問題怎么處理？

排污單位自查發(fā)現(xiàn)排污許可證載明的事項與實際不相符，與技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測指南、排放標準等要求不相符的，應申請變更排污許可證。排污許可證有效期內(nèi)，排污單位實施新、改、擴建項目，污染物排放信息發(fā)生變化的，應當重新申領(lǐng)排污許可證。排污許可證有效期即將屆滿的，應當在規(guī)定時間內(nèi)申請延續(xù)排污許可證。

自行監(jiān)測

不依法開展自行監(jiān)測會面臨哪些法律風險？

根據(jù)《條例》第三十六條，排污單位有下述行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

①損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設備；

②未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行；

③未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；

④未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄；

⑤未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息；

⑥發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標準等異常情況不報告。

排污單位該如何做好自行監(jiān)測工作呢？

排污單位開展自行監(jiān)測工作，應做好檢查自行監(jiān)測方案、規(guī)范開展監(jiān)測工作和及時公開監(jiān)測信息三方面內(nèi)容。

第一：檢查自行監(jiān)測方案。對照排污許可證中明確的自行監(jiān)測要求，包括需要監(jiān)測的排放口（或點位）、污染物名稱、監(jiān)測頻次等，檢查其與排污單位制定的自行監(jiān)測方案、江蘇省排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺內(nèi)填報的自行監(jiān)測方案是否一致。

自行監(jiān)測要求信息

第二：規(guī)范開展監(jiān)測工作。正常生產(chǎn)工況下，排污單位可自行或委托有資質(zhì)單位開展監(jiān)測，并妥善保管好監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。

特別提醒：

1、排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應當對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。（《條例》第十九條）

2、實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應當及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進行檢查、修復。（《條例》第二十條）

第三：及時公開監(jiān)測信息。

（以江蘇為例）排污單位需在江蘇省排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺（http://218.94.78.61:8080/newPub/web/home.htm）公開相關(guān)信息，可下載平臺首頁的培訓資料了解操作步驟。手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時上傳平臺，自動監(jiān)測設備應與平臺聯(lián)網(wǎng)。

江蘇省排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺

執(zhí)行報告

未及時、如實填報執(zhí)行報告會面臨哪些法律風險？

根據(jù)《條例》三十七條，排污單位存在未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告、未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款。

執(zhí)行報告怎么填報？

執(zhí)行報告的填報分為了解報送要求和登錄平臺填報兩部分內(nèi)容。

第一：了解報送要求

認真閱讀企業(yè)排污許可證副本中載明的執(zhí)行報告報送周期要求；對照技術(shù)規(guī)范，了解執(zhí)行報告的填報內(nèi)容。

持證不足3個月的年度，當年可不提交年度執(zhí)行報告，排污許可證執(zhí)行情況納入下年度執(zhí)行報告。持證時間不足1個月的季度，當季可不提交季度執(zhí)行報告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一季度執(zhí)行報告。

第二：登錄平臺填報

登錄全國排污許可證管理信息平臺，選擇相應的執(zhí)行報告模塊進行填報。

企業(yè)按期填報并提交執(zhí)行報告后，全國排污許可證信息平臺會自動公開相關(guān)信息。

年度執(zhí)行報告的提交時限為次年1月底前，季度執(zhí)行報告的提交時限為下一周期首月15日前（分別為4月15日、7月15日、10月15日前）。

執(zhí)行報告填報平臺

執(zhí)行報告填報模塊

執(zhí)行報告填報界面

執(zhí)行報告填報小貼士

（1）污染物實際排放量按照各行業(yè)申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范核算，附件需上傳計算過程文件。

（2）排污許可證有效期內(nèi)，排污單位存在停產(chǎn)行為的，也應當按時填報并提交執(zhí)行報告，如實報告污染物排放變化情況并說明原因。

（3）發(fā)生污染物排放濃度超標或者異常情況的，需在執(zhí)行報告中詳細說明，超標或異常情況下的污染物排放量計入實際排放量。

環(huán)境管理臺賬

不規(guī)范建立環(huán)境管理臺賬會面臨哪些法律風險？

根據(jù)《條例》三十七條規(guī)定，排污單位存在未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄，未如實記錄主要生產(chǎn)設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款。

環(huán)境管理臺賬怎么填報？

排污單位內(nèi)部應建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，記錄并上傳環(huán)境管理臺賬信息。

第一：建立環(huán)境管理臺賬記錄制度。排污單位依據(jù)排污許可證中載明的臺賬記錄要求，建立臺賬記錄制度，指定專人負責臺賬記錄工作。環(huán)境管理臺賬記錄內(nèi)容包括基本信息、監(jiān)測記錄信息、生產(chǎn)設施運行管理信息、污染治理措施運行管理信息和其他環(huán)境管理信息等。記錄形式應同時包括電子和紙質(zhì)臺賬兩種，紙質(zhì)臺賬內(nèi)部留存，電子臺賬上傳全國排污許可證管理信息平臺，便于及時調(diào)取和查閱，臺賬保存期限不得少于5年。