河北省制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化提升行動(dòng)實(shí)施方案，省級(jí)層面成立提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)層面成立工作專(zhuān)班，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入摸底排查。抽調(diào)省、市、縣三級(jí)專(zhuān)業(yè)力量組成5個(gè)包聯(lián)幫扶組，堅(jiān)持分類(lèi)施策，一對(duì)一指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定提升方案。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李晉宇介紹說(shuō)，目前，河北省部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成優(yōu)化提升，問(wèn)題清單內(nèi)園區(qū)正按照要求大力推進(jìn)提升任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化提升行動(dòng)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位更綠、空間布局更優(yōu)、環(huán)境支撐更強(qiáng)、入園項(xiàng)目落地更快。

河北省產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多，涉及能源、化工、建材、裝備制造、現(xiàn)代物流等多個(gè)行業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)。

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，通俗來(lái)說(shuō)就是對(duì)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)吳躍介紹說(shuō)，規(guī)劃環(huán)評(píng)既是園區(qū)污染源頭防控、環(huán)境管理的重要抓手，也是園區(qū)產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位、戰(zhàn)略布局的重要手段；既是決定項(xiàng)目能否上馬的“綠色門(mén)檻”，也是影響項(xiàng)目落地效率的重要因素。

“我們?cè)陂_(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和主題教育調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，有的園區(qū)沒(méi)有規(guī)劃環(huán)評(píng)，有的規(guī)劃環(huán)評(píng)和國(guó)土空間規(guī)劃不銜接，有的‘一區(qū)多園’沒(méi)有覆蓋，有的滯后產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，這些問(wèn)題直接影響園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)?！眳擒S表示，系統(tǒng)全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化提升行動(dòng)，有利于從源頭把牢綠色發(fā)展方向、減少污染排放，有利于加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

怎樣補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)“缺”“遲”“窄”三大短板，讓規(guī)劃環(huán)評(píng)更好支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型？

今年4月，《河北省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化提升行動(dòng)實(shí)施方案》制定出臺(tái)。按照方案要求，河北省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展全面摸底排查，重點(diǎn)排查新設(shè)立園區(qū)是否有環(huán)評(píng)、園區(qū)規(guī)劃到期或即將到期是否及時(shí)進(jìn)行了跟蹤評(píng)價(jià)、園區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整是否開(kāi)展了規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)是否存在“一區(qū)多本”問(wèn)題等。將梳理排查出的問(wèn)題，逐一登記，建立環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)推進(jìn)存在困難的，明確幫扶責(zé)任人，實(shí)行提前介入、跟蹤服務(wù)、銷(xiāo)號(hào)管理，確保紓困解難件件有著落。

今年4月至5月，河北省集中力量對(duì)全省295個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研摸底，發(fā)現(xiàn)60余個(gè)園區(qū)存在問(wèn)題，主要包括未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃到期或規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整未重新開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)、未按時(shí)開(kāi)展跟蹤環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)“一區(qū)多本”等。針對(duì)存在的問(wèn)題，河北省逐一建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究具體解決措施，制定“一園一策”解決方案。

阜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，包括阜城縣工業(yè)區(qū)（西區(qū)）和運(yùn)河新區(qū)（東區(qū)、北區(qū)）等各片區(qū)。今年年初，開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)“一區(qū)三園”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并組織編制《河北阜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。

“在開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)提升行動(dòng)中，我們從規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，對(duì)阜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃提出調(diào)整優(yōu)化建議?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處負(fù)責(zé)人曹利榮舉例向記者介紹說(shuō)，比如，考慮到開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)距主城區(qū)較近，建議其對(duì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，取消污染較大的醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)。由于園區(qū)原有規(guī)劃未設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入要求，建議其從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)利用等方面提出環(huán)境準(zhǔn)入要求，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)。此外，結(jié)合新形勢(shì)新要求，建議提出減污降碳措施，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同增效。

在依法履行修改程序并通過(guò)專(zhuān)家審查后，河北省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)阜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)出具審查意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化提升，阜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)解決了原有規(guī)劃不統(tǒng)籌、園區(qū)管理分散的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃環(huán)評(píng)“一本制”，推動(dòng)“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

這是河北省“一園一策”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化提升行動(dòng)的一個(gè)縮影。

曹利榮表示，針對(duì)存在的問(wèn)題，河北省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持分類(lèi)施策，從加快規(guī)劃環(huán)評(píng)編制、及時(shí)開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)、大力推進(jìn)整體評(píng)價(jià)、科學(xué)調(diào)整準(zhǔn)入要求、統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五方面，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查把關(guān)。

在科學(xué)調(diào)整準(zhǔn)入要求方面，河北省明確提出，對(duì)產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)不合理的園區(qū)，充分挖掘環(huán)境容量潛力，支持園區(qū)規(guī)劃合理調(diào)整，同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)修編，科學(xué)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，最大限度減少不合理的禁止或限制管控，支持園區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)園區(qū)做大做強(qiáng)。

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化提升行動(dòng)帶來(lái)了哪些改變？記者深入趙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了采訪。

趙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分為東西兩區(qū)，東區(qū)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為醫(yī)藥、農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)，并配套上下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；西區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、農(nóng)副食品制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

“開(kāi)發(fā)區(qū)南部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)緊鄰現(xiàn)代居住與服務(wù)業(yè)區(qū)，建議優(yōu)化布局，不宜發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)?！?/span>

“結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建議將開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整為‘化學(xué)藥品原料藥制造、化學(xué)藥品制劑制造、藥用輔料及包裝材料等醫(yī)藥制造業(yè)’?！?/span>

“考慮到未來(lái)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廢水水質(zhì)較為復(fù)雜，建議開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)建設(shè)單獨(dú)規(guī)劃的工業(yè)污水處理廠?！?/span>

……

在聽(tīng)取一系列優(yōu)化提升建議后，趙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步確定了以原料藥為龍頭、以成品制劑藥為龍身、以做強(qiáng)醫(yī)藥中間體及包裝為龍尾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，“藥物研發(fā)—原料藥＋制劑—醫(yī)藥包裝”的產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。

隨之，趙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)涌現(xiàn)出一批發(fā)展勢(shì)頭良好、發(fā)展前景廣闊、創(chuàng)新能力優(yōu)良的重點(diǎn)企業(yè)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已有省市級(jí)醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)28個(gè)，擁有國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利150項(xiàng)；擁有原料藥品種86個(gè)，制劑品種135個(gè)，十余個(gè)品種國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50%以上，其中8家機(jī)構(gòu)參與制定國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。此外，開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)專(zhuān)門(mén)配套建設(shè)的工業(yè)污水處理廠日前開(kāi)工建設(shè)，為園區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

河北省開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化提升行動(dòng)，解決了一批困擾園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的根本性問(wèn)題，為項(xiàng)目落地提高了效率。河北省政府出臺(tái)的《關(guān)于支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》明確提出，符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論的建設(shè)項(xiàng)目，可與規(guī)劃環(huán)評(píng)共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源調(diào)查等資料，簡(jiǎn)化選址符合性分析、總量控制要求、配套基礎(chǔ)設(shè)施可行性等內(nèi)容。

鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃環(huán)評(píng)的有效聯(lián)動(dòng)，近兩年，共有?？低暜a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、普興電子搬遷項(xiàng)目等共120余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目享受規(guī)劃環(huán)評(píng)成果，降低環(huán)評(píng)編制成本，縮短環(huán)評(píng)辦理時(shí)間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

從放到籃子里的就是菜，到培育精品菜、特色菜，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化提升行動(dòng)，河北省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位更明晰，產(chǎn)業(yè)聚集度更高，符合要求的項(xiàng)目落地更快，上下游企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展讓園區(qū)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

李晉宇表示，下一步，河北省將落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，研究制定環(huán)評(píng)審批制度改革文件，在規(guī)劃環(huán)評(píng)制度落實(shí)到位的園區(qū)，探索開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制審批、同類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批、環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”等一系列改革試點(diǎn)，讓符合要求、遵守規(guī)矩的園區(qū)真正享受到項(xiàng)目落地的政策紅利，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)